Armut durch Maßnahmen für mehr Chancengleichheit bekämpfen

Der GesellschaftsReport „Überschuldung junger Menschen in Baden-Württemberg“ (PDF) beleuchtet die Überschuldungssituation unter 30-Jähriger; diese gestaltet sich strukturell anders als die Überschuldungssituation älterer Personen. Die finanziellen Verbindlichkeiten junger Menschen verteilen sich in der Tendenz auf eine größere Anzahl von Institutionen, wobei die durchschnittliche Schuldenhöhe geringer ist. Junge Menschen haben häufig offene Verbindlichkeiten bei Telekommunikationsunternehmen, öffentlichen Einrichtungen, Gewerbetreibenden und Versandhäusern. Laut Überschuldungsstatistik waren 12,8 % der ratsuchenden Personen in Schuldnerberatungsstellen aus Baden-Württemberg unter 30 Jahre alt.

Die Lebensphasen Jugend und junges Erwachsenenalter sind geprägt von Statusübergängen, die zur Ablösung von den Eltern beitragen. Mit diesen Ablösungsprozessen gehen verstärkt finanzielle Verpflichtungen und Konsumausgaben einher. Zugleich sind Einkommen und finanzielle Ressourcen oftmals gering. In diesen Fällen können Kredite, Ratenkäufe oder Zahlungsaufschübe (zum Beispiel Buy now, pay later) von jungen Erwachsenen unkompliziert genutzt werden, um ihre Handlungsfähigkeit (wieder-)herzustellen sowie Zugehörigkeit und gesellschaftliche Teilhabe kurzfristig zu ermöglichen. 

Von hoher Bedeutung ist in diesem Zusammenhang die Prävention von Überschuldung junger Menschen. Es ist wichtig, die Präventionsangebote möglichst nah an die Übergänge zu koppeln. Darüber hinaus bieten die Sensibilisierung von Fachkräften und Eltern sowie offene Sprechstunden Möglichkeiten, bereits vor oder bei Einsetzen kritischer Verschuldung zu handeln. Auf Basis des GesellschaftsReports wurde im Juli ein Förderaufruf des Sozialministeriums veröffentlicht.

Der GesellschaftsReport „Soziale Isolation und Einsamkeit armutsgefährdeter Menschen in Baden-Württemberg“ (PDF) beleuchtet, inwieweit Armutsgefährdung zu einem häufigeren Auftreten von Einsamkeit und sozialer Isolation beiträgt und welche Gruppen armutsgefährdeter Menschen besonders betroffen sind. Darüber hinaus werden für ein besseres Verständnis weitere mögliche Einflussfaktoren auf Einsamkeit und soziale Isolation untersucht, unter anderem die Gesundheit, das soziale Umfeld, der Arbeitsstatus, Freizeitaktivitäten oder wahrgenommene Geringschätzung im Alltag.

Der GesellschaftsReport zeigt, es besteht ein enger Zusammenhang zwischen Armut, Gesundheit sowie Einsamkeit oder sozialer Isolation. Die betroffenen Personen brechen häufig aus Scham Kontakte zu ihrem sozialen Netzwerk ab. Oft entwickelt sich zudem das Empfinden gesellschaftlich abgehängt zu sein. Es besteht auch die Gefahr von schwindendem sozialem Zusammenhalt und einer niedriger werdenden Zustimmung zu den Werten unserer freiheitlich demokratischen Grundordnung.
 
Die geförderten 24 Projekte in insgesamt 16 Stadt- und Landkreisen (PDF) bieten von November 2024 bis Februar 2026 auf die verschiedensten Arten Möglichkeiten hierfür. Neben neu geschaffenen oder verbesserten Begegnungsorten, werden auch gemeinsame Veranstaltungen, Unternehmungen, Kurse und Beratungsangebote unterstützt. Es gibt sportliche, kulturelle, kreative, politische und kulinarische Angebote. Allen Angeboten ist gemein, dass der Zugang zu den einzelnen Angeboten niedrigschwellig und für die Teilnehmenden kostenlos ist. Die verschiedenen Projekte werden von Kommunen, Kirchen, Vereinen und andere Organisationen der Zivilgesellschaft angeboten.

Der GesellschaftsReport „Armut als Ernährungsrisiko in Baden-Württemberg“ (PDF) beleuchtet das Ausmaß von Ernährungsarmut in Baden-Württemberg und geht der Frage nach, inwiefern Einkommensarmut ein Ernährungsrisiko darstellt. Bei Ernährungsarmut wird unterschieden zwischen materieller und sozialer Ernährungsarmut.

Materielle Ernährungsarmut liegt vor, wenn Menschen ihren Nahrungsmittelbedarf quantitativ nicht decken oder die verfügbaren Lebensmittel nicht ernährungsphysiologischen und hygienischen Standards entsprechen und Menschen so ihre Gesundheit gefährden. So konnte sich ein Zehntel der Bevölkerung in Baden-Württemberg im Jahr 2021 nicht jeden zweiten Tag eine Mahlzeit mit Fleisch, Geflügel oder Fisch oder eine hochwertige vegetarische Mahlzeit leisten. Von sozialer Ernährungsarmut spricht man, wenn Menschen angesichts der wichtigen sozialen, kulturellen, psychischen, ökonomischen und zeitlichen Funktionen von Ernährung, nicht an gemeinschaftlichen Zusammenkünften teilnehmen können, die mit Mahlzeiten verbunden sind. Diese beiden Formen von Ernährungsarmut stehen in direktem Zusammenhang. Der Fokus des Reports liegt auf den Auswirkungen materieller Ernährungsarmut auf ernährungsbezogene soziale Teilhabe (soziale Ernährungsarmut) und Gesundheit.

Es besteht ein hoher Bedarf im Land, die sozialen Folgen von Ernährungsarmut zu lindern. Mit insgesamt 24 Projekten, die auf 17 der 44 Kreise im Land verteilt waren, erhielten Menschen mit Armutserfahrung von Ende 2023 bis Anfang 2025 die Möglichkeit gemeinsam zu essen, zu kochen, ins Gespräch zu kommen und etwas über Möglichkeiten einer gesunden Ernährung zu erfahren. 10 Projekte davon wurden bis Dezember 2026 verlängert. Weitere Projekte davon laufen nach Ende der Förderung ebenfalls weiter.

Der GesellschaftsReport „Überschuldung von Familien in Baden-Württemberg – Analyse und Ansätze zur Verbesserung der Schuldnerberatung“ (PDF) beleuchtet anhand von statistischen Daten das Ausmaß, die Ursachen sowie Folgen der Überschuldung von Familien in Baden-Württemberg. Er stellt insbesondere anhand von Interviews mit Schuldnerberaterinnen und -beratern heraus, mit welchen Ansatzpunkten sich die Beratung betroffener Familien verbessern lässt.

Die Forscherinnen und Forscher der FamilienForschung Baden-Württemberg stellen in dem Bericht heraus, dass es hierbei besonders darauf ankommt,

• mit systemischen Beratungsansätzen alle Familienmitglieder zu berücksichtigen,
• dass sich die Beraterinnen und Berater spezifische Kenntnisse zu Leistungsansprüchen von Familien sowie zu Unterhaltsverpflichtungen aneignen,
• soziale Schuldnerberatung an Orten anzubieten, an denen Eltern ohnehin sind, etwa in Familien- und Quartierszentren, an Schulen und Kitas sowie auch Möglichkeiten der telefonischen und digitalen Beratung zu schaffen.

Neben der Reaktion auf Überschuldung ist es wichtig vorzubeugen, damit eine Überschuldung frühzeitig erkannt wird und erste Hilfestellungen gegeben werden können. Hierfür bietet es sich an, dass bestehende Beratungsstellen

• die Öffentlichkeits- und Aufklärungsarbeit ausbauen,
• mit der Kinder- und Jugendhilfe, mit Schulen und Kindertagesstätten, aber auch mit Freizeiteinrichtungen und Sportvereinen zusammenarbeiten, um gute, niedrigschwellige Zugänge zu Familien zu schaffen,
• Fachkräfte im Erziehungs-, Bildungs- und Gesundheitsbereich schulen, dass sie für Gefährdungslagen sensibel sind und als Multiplikatorinnen und Multiplikatoren den Weg zur Schuldnerberatung bahnen können.

Auf Basis des Gesellschaftsreports 2/2022 „Ansätze zur Verbesserung der Beratung überschuldeter Familien und der Prävention der Überschuldung von Familien“ wurden in den Jahren 2022 und 2023 zwei Förderaufrufe des Ministeriums veröffentlicht.

In den Jahren 2022 bis ins Frühjahr 2025 wurden insgesamt 23 Pilotprojekte in ganz Baden-Württemberg mit fast 1,4 Mio. Euro an Landesmitteln unterstützt. Es konnten in der Fläche Projektideen verwirklicht werden zur Erprobung davon, wie eine zielgerichtete Hilfe für Familie gelingen kann. Es ging im Kern darum, die Beratungsmöglichkeiten für Familien in der bestehenden sozialen Schuldnerberatung auszubauen und verschuldete Familien möglichst früh zu erreichen. So soll Verschuldung verhindert und insbesondere die Folgen für Kinder und Jugendliche abgewendet werden.

In einem abschließenden Vernetzungstreffen haben die Projektverantwortlichen Gelingensfaktoren für die Beratung von überschuldeten Familien erarbeitet. Einige Projekte vor Ort können die Arbeit auf einer anderen Finanzierungsbasis fortsetzen.

Regelmäßige soziale Kontakte wirken sich positiv auf die politische und gesellschaftliche Teilhabe von armutsgefährdeten Menschen aus. Zu diesem Ergebnis kommt der zweite GesellschaftsReport BW des Jahres 2019 „Politische und gesellschaftliche Teilhabe von Armutsgefährdeten“.

Beispiele aus der Praxis zeigen, welche Rolle Vernetzungsmöglichkeiten spielen, um sich aktiv in die Gesellschaft einzubringen.

Vor dem Hintergrund der Ergebnisse des Gesellschaftsreports wurde der Förderaufruf „Politische und gesellschaftliche Teilhabechancen trotz Armutsgefährdung“ veröffentlicht. Es wurden von 2019 bis Mitte 2021 elf Projekte in Stuttgart, Mannheim, Göppingen, Rottweil und im Rhein-Neckar-Kreis (PDF) durchgeführt. Diese befassen sich mit Angeboten aus den Bereichen Politik und Kultur, bieten Begegnungsräume oder fördern die Bildung von Netzwerken.  

In der Broschüre „Strategien gegen Armut – Nachhaltigkeit, Verstetigung und Good Practice" (PDF) werden die Projekte aus dem Jahr 2019 mithilfe von Steckbriefen vorgestellt. Hierbei wurde auf die Projektkonzeption, die Projektziele, die Zielgruppenansprache, besondere Aspekte der Teilhabestärkung und die Erfahrungen an den Projektstandorten eingegangen.

Damit zukünftige Projekte auf diese Ergebnisse aufbauen können, hat das Ministerium für Soziales, Gesundheit und Integration in den Jahren 2021 und 2022 mit dem Förderaufruf „Impulse Teilhabeförderung“ weitere Mittel des Landeshaushalts zur Verfügung gestellt:

2021: Liste der neun geförderten Projekte im Land (PDF)
2022: Liste der acht geförderten Projekte im Land (PDF)

Die Projekte bearbeiten die folgenden Fragestellungen:

• Wie können Austausch und Vernetzung von Menschen mit Armutserfahrung untereinander und zwischen Menschen mit und/ oder ohne Armutserfahrung zur Förderung von sozialer Teilhabe beitragen und welche Angebote sind dafür erforderlich und hilfreich?
• Wie können durch Ansätze wie Empowerment, Partizipation, Selbstorganisation und Hilfe zur Selbsthilfe die Selbstwirksamkeit und gesellschaftliche Beteiligung von Menschen mit Armutserfahrung gefördert werden? Welche Rahmenbedingungen müssen dafür zur Verfügung stehen?
• Welche Bedeutung haben aktuelle gesellschaftliche Entwicklungen für die Lebenslage von Menschen mit Armutserfahrungen? Woran muss gearbeitet werden, damit dadurch soziale Ungleichheit nicht verschärft und soziale Gerechtigkeit geschaffen wird?
• Welche Möglichkeiten bestehen, durch niedrigschwellige, wohnortnahe, quartiersbezogene, sozialraumorientierte Angebote die gesellschaftliche Integration von Menschen mit Armutserfahrung zu verbessern?

Ziel eines 2023 veröffentlichten Förderaufrufs „Maßnahmen der aufsuchenden politischen Bildung für Menschen mit Armutserfahrung“ ist es daran ansetzend, Menschen mit Armutserfahrung zu empowern, sich als Sprechende in eigener Sache wieder am politischen Dialog zu beteiligen. In acht Projekten, die das Sozialministerium von Ende 2023 bis Anfang 2026 fördert, sollen Menschen mit Armutserfahrung daher Wege aufgezeigt werden, wie sie sich in politische Entscheidungsprozesse einbringen und zu Themen austauschen können, die sie ganz konkret im Alltag beschäftigen, und wie sie verschwörungstheoretischen und extremistischen Weltanschauungen entgegenwirken können.
 

Kinder in Armut können nicht ausreichend am gesellschaftlichen Leben teilhaben. Schon in der Schule haben sie oft schlechtere Chancen und können sich als Erwachsene nur noch schwer aus der Armut befreien. Mit dem Ansatz der Präventionsnetzwerke gegen Kinderarmut will das Land dazu beitragen, dass alle Kinder gute und gleiche Chancen haben – von Anfang an, aber auch beim Übergang von der Kita in die Schule oder von der Schule in die Ausbildung beziehungsweise ins Studium.

Dafür fördert das Sozialministerium den Aufbau von neuen, die Weiterwicklung von bestehenden und die Verstetigung von bereits gut etablierten Präventionsnetzwerken gegen Kinderarmut. Ziel eines kommunalen Präventionsnetzwerkes gegen Kinderarmut in Baden-Württemberg ist es, eine integrierte kommunale Strategie zur Prävention und Bekämpfung von Kinderarmut zu entwickeln, damit sich materielle Armutsgefährdung im Kindesalter möglichst nicht nachteilig auf die Möglichkeiten der sozialen Teilhabe jetzt und im gesamten weiteren Leben auswirkt. Bis 2030 soll dieser Ansatz in allen Stadt- und Landkreisen etabliert sein.

Alle geförderten Präventionsnetzwerke gegen Kinderarmut werden im Auftrag des Ministeriums für Soziales, Gesundheit und Integration bei ihrer Arbeit mit fachlicher Beratung, Begleitung und regelmäßigen Netzwerktreffen und durch die FamilienForschung im Statistischen Landesamt unterstützt.

Weitere Informationen zu Präventionsnetzwerken gegen Kinderarmut in Baden-Württemberg – zum theoretischen Ansatz und zu Fördermöglichkeiten – finden Interessierte auf der Informationsplattform „Starke Kinder – chancenreich“.

Das durch den Europäischen Sozialfonds Plus und Landesmittel finanzierte Förderprogramm „Maßnahmen gegen Jugendarmut“ richtet sich vorrangig an Schülerinnen und Schüler ab der fünften Klasse, aber auch an deren Eltern. Es werden zehn Projekte (PDF) mit einem Volumen von 6 Millionen Euro, da-von 3 Millionen aus Mitteln des ESF Plus und 3 Millionen aus Landesmitteln gefördert.

Ziel ist es, Ungleichheiten in der Gesellschaft abzubauen und möglichst allen Kindern und Jugendlichen gleich gute Startmöglichkeiten zu bieten. Dafür werden mit den Projekten unterschiedliche Ansätze verfolgt. Allen gemeinsam ist der Anspruch, Perspektiven für eine Zukunft ohne Armut aufzuzeigen und umzusetzen. Dies geschieht durch psychosoziale Stabilisierung, aber auch durch Elemente der Erlebnispädagogik oder durch Einbeziehung des familiären Umfelds.